BVwG W199 2116865-2

Spruch:

W 199 2116865-2/2E

IM NAMEN DER REPUBLIK!

Das Bundesverwaltungsgericht hat durch den Richter Dr. Michael SCHADEN als Einzelrichter über die Beschwerde von der XXXX gegen den Bescheid des Präsidenten des Landesgerichtes Eisenstadt vom 12.10.2015, Zl. Jv 1404/15z-33, 309 Rev 709/15h, zu Recht erkannt:

A)

Die Beschwerde wird gemäß TP 9 lit. b Z 4 GGG als unbegründet abgewiesen.

B)

Die Revision ist gemäß Art. 133 Abs. 4 B-VG nicht zulässig.

ENTSCHEIDUNGSGRÜNDE:

I. Verfahrensgang:

1.1. Die beschwerdeführende Genossenschaft stellte am 06.02.2015 an das Bezirksgericht XXXX den Antrag, auf Grund eines näher bezeichneten Schuldscheines vom 28.05.2003, einer Beurkundung vom 16.04.2014, einer Belastungszustimmungserklärung vom 26.08.2014 und einer Pfandausdehnungs- und Löschungserklärung vom 27.01.2015 (als Beilagen A bis D bezeichnet) im Grundbuch der Katastralgemeinde XXXX (alle Einlagezahlen beziehen sich in der Folge auf diese Katastralgemeinde) zwei Eintragungen zu bewilligen, und zwar 1. ob der EZ YYYY die Einverleibung des Pfandrechts für eine Forderung von 106.323,-- Euro und einer Nebengebührenkaution im Höchstbetrag von 21.264,60 Euro zu Gunsten der XXXX (in der Folge als "Bank" bezeichnet), samt Anmerkung des Kautionsbandes, und 2. ob der EZ ZZZZ die Einverleibung der Löschung eines für die XXXX (in der Folge als "AAAA Bank" bezeichnet) einverleibten Pfandrechtes für die Forderung von 106.323,-- Euro sA, samt Anmerkung des Kautionsbandes. Beide Liegenschaften stünden im Alleineigentum der Beschwerdeführerin. Dem Gesuch, wie es im vorgelegten Akt enthalten ist, liegen zwei Grundbuchsauszüge vom 6.2.2015 - dem Tag, an dem der Antrag gestellt wurde - zu den beiden genannten Einlagezahlen bei. Daraus ergibt sich, dass auf der EZ ZZZZ (damals) ua. ein Pfandrecht für einen Betrag von 106.323,-- Euro auf Grund eines Schuldscheins vom 28.05.2003 zu Gunsten der AAAA Bank bestand.

Auf der ersten Seite des Grundbuchsgesuchs findet sich der Vermerk "Einzug der Eingabegebühr vom Konto: ..."

Die im Antrag erwähnten Beilagen sind dem Grundbuchsgesuch, wie es im Akt der belangten Behörde dem Bundesverwaltungsgericht vorgelegt worden ist, nicht (mehr) eingelegt, wohl aber im Akt enthalten (und als Beilagen A bis D bezeichnet). Es handelt sich zunächst um einen Schuldschein, mit dem die Beschwerdeführerin bestätigt, dass ihr die AAAA Bank ein Darlehen von 106.323,-- Euro zugezählt habe. Festgehalten ist, dass die Beschwerdeführerin für das Darlehen und für Nebengebühren bis zum Höchstbetrag von 21.264,60 Euro als Pfand die Liegenschaft EZ ZZZZ bestellt und die Einwilligung erteilt, dass das Pfandrecht (grundbücherlich) einverleibt werde. - Beigelegt (dh. im Akt als Beilage bezeichnet und daher wohl ursprünglich beigelegt) war weiters ua. eine "Pfandausdehnungs- und Löschungserklärung". Darin wird festgehalten, dass in der EZ ZZZZ auf Grund des Schuldscheins vom 28.5.2003 das oben erwähnte Pfandrecht einverleibt ist; dass die Beschwerdeführerin nunmehr "zur weiteren Besicherung dieses Darlehens" die Liegenschaft EZ YYYY verpfände; dass sie die Einwilligung zur Einverleibung dieses Pfandrechtes erteile; dass die Bank als Rechtsnachfolgerin der AAAA Bank diese "Pfandausdehnung" zustimmend annehme; dass - vorausgesetzt, das Pfandrecht auf der EZ YYYY werde einverleibt - die Bank die Liegenschaft EZ ZZZZ aus der Haftung entlasse und ihre Einwilligung zur Einverleibung der Löschung erteile; und dass die Kosten der Vergebührung und grundbücherlichen Durchführung die Beschwerdeführerin trage. - Die erste Seite der Pfandausdehnungs- und Löschungserklärung trägt den Vermerk "Gebührenfrei gemäß den bundes- und landesgesetzlichen Wohnbauförderungsvorschriften!"

Beigelegt waren schließlich eine notarielle Beurkundung, dass die Bank die Rechtsnachfolgerin der AAAA Bank ist, und eine "Belastungszustimmungserklärung" des XXXX, wonach XXXX zustimmt, dass ob der Liegenschaft EZ YYYY das mehrfach erwähnte Pfandrecht für die Bank einverleibt werde (zugunsten AAAA war ein Belastungsverbot einverleibt).

1.2. Auf Grund dieses Antrages fasste das Bezirksgericht XXXX am 10.02.2015 einen dem Antrag entsprechenden Beschluss.

1.3. Mit Lastschriftanzeige vom 17.02.2015 schrieb der Präsident des Landesgerichtes Eisenstadt der Bank (nicht aber der Beschwerdeführerin) eine Eintragungsgebühr gemäß TP 9 lit. b Z 4 Gerichtsgebührengesetz BGBl. 501/1984 (GGG) von 1532,-- Euro (Pfandrecht für die Bank, Bemessungsgrundlage 127.588,-- Euro) vor. (Die Lastschriftanzeige dürfte auch der Beschwerdeführerin zugestellt worden sein.) Die Beschwerdeführerin beglich die Gebühr, beantragte jedoch am 16.04.2015, "[a]us Gründen der Rechtssicherheit und der Erlangung einer bindenden Entscheidung" einen Zahlungsauftrag auszustellen. Mit Schreiben vom 08.06.2015 wies die Revisorin beim Oberlandesgericht Wien die Beschwerdeführerin darauf hin, dass, da die Eintragungsgebühr bereits beglichen worden sei, ein Zahlungsauftrag nicht erlassen werden könne. Sie bat um Mitteilung, ob das Schreiben vom 16.04.2015 als Rückzahlungsantrag gewertet werden solle.

1.4. Mit Schreiben vom 22.06.2015 gab die Beschwerdeführerin bekannt, dass sie einen Antrag auf Rückerstattung der Gebühr von 1532,-- Euro stelle, und führte aus, das Darlehen der Bank sei neben einem Landesdarlehen zur Finanzierung von sieben Wohneinheiten aufgenommen worden. "Irrtümlicherweise" sei im Schuldschein eine falsche Einlagezahl genannt worden, sodass "eine grundbücherliche Richtigstellung" notwendig gewesen sei. Im Zuge dieser Richtigstellung habe die Beschwerdeführerin keine Gebührenbefreiung beantragt und auch die Eintragungsgebühr beglichen. Gemäß § 53 Abs. 3 Wohnbauförderungsgesetz 1984 BGBl. 482 (in der Folge: WFG 1984) lägen die Voraussetzungen der Gebührenbefreiung vor, da ein Zusammenhang zwischen der Finanzierung des geförderten Objektes und dem der Gebühr grundsätzlich unterliegenden Rechtsgeschäft bestehe. Der beigelegten Zusicherung könne entnommen werden, dass das Darlehen der Bank der Finanzierung des Objektes diene.

Beigelegt waren ua. wieder der Schuldschein, eine "Aufstellung der Nutzflächen" (der sieben Wohneinheiten) vom 22.6.2015 sowie eine "Zusicherung" des XXXX vom 08.08.2002, wonach diese Landesregierung Zinsenzuschüsse zu einem Fremddarlehen für die Errichtung von Bauvorhaben in der Höhe eines fiktiven Landesdarlehens von 374.252,-- Euro für die EZ ZZZZ gewähren werde.

2. Mit dem angefochtenen Bescheid wies der Präsident des Landesgerichtes Eisenstadt diesen Rückzahlungsantrag ab. Begründend heißt es, es sei unstrittig, dass der Tatbestand der TP 9 lit. b Z 4 GGG erfüllt sei. Die Gebührenbefreiung des § 53 Abs. 3 WFG 1984 komme nicht zum Tragen. Auch wenn das Pfandrecht in Höhe von 106.323,-- Euro samt Nebengebührensicherstellung von 21.264,60 Euro in der vorgelegten Zusicherung Deckung finde, sei für die Eintragung in der EZ YYYY keine Gebührenbefreiung zuzugestehen. Die Zusicherung für die gebührenfreie Eintragung dieses Pfandrechtes sei bereits im Zuge der erstmaligen Eintragung in EZ ZZZZ ausgenutzt worden. Mit der nunmehrigen Pfandrechtseinverleibung sei ein Simultanpfandrecht geschaffen worden, da das in EZ YYYY eingetragene Pfandrecht bereits in EZ ZZZZ eingetragen gewesen sei. Dass im selben Antrag die Löschung des Pfandrechtes in EZ ZZZZ begehrt worden sei, ändere nichts daran, dass im ersten Schritt ein Simultanpfandrecht geschaffen worden sei. Ebenso treffe es nicht zu, dass die Voraussetzungen der Gebührenbefreiung nach § 53 Abs. 3 WFG 1984 vorlägen. Die Beschwerdeführerin übersehe, dass die Eintragungsgebühr eine Gebühr für die gerichtliche Amtshandlung, nicht aber für das Rechtsgeschäft zur Begründung einer Forderung sei. Soweit ins Treffen geführt werden könnte, dass die Gebührenbefreiung nach Anmerkung 7 und 8 zu TP 9 GGG greife (was die Beschwerdeführerin nicht behauptet habe), sei darauf hinzuweisen, dass das Eintragungsbegehren nicht gleichzeitig gestellt worden sei (nämlich gleichzeitig mit dem Begehren der Einverleibung bei EZ ZZZZ). Auch der Einwand, das Pfandrecht sei auf Grund eines Irrtums hinsichtlich der Einlagezahl begründet worden, könne an der Gebührenpflicht dem Grunde nach nichts ändern, da es nur auf die erfolgte Eintragung ankomme, nämlich die nochmalige Einverleibung des Pfandrechtes. Außerdem werde "dies als reine Schutzbehauptung [...] angesehen", da aus der vorgelegten Pfandausdehnungs- und Löschungserklärung vom 27.01.2015 hervorgehe, dass die Beschwerdeführerin nunmehr "zur weiteren Besicherung des entscheidungsrelevanten Darlehens" die ihr allein gehörende Liegenschaft EZ YYYY verpfände. Daraus ergebe sich, dass von zwei getrennt zu betrachteten Eintragungen auszugehen und auf Grund der bereits ausgenützten Zusicherung auch die Eintragungsgebühr nach TP 9 lit. b Z 4 GGG fällig sei.

Die Rechtsmittelbelehrung dieses Bescheides lautet: "Gegen diesen Bescheid können Sie binnen vier Wochen Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht erheben. Die Beschwerde ist schriftlich bei dieser Behörde einzubringen. ...".

Dieser Bescheid wurde der Beschwerdeführerin am 14.10.2015 zugestellt.

3. Gegen diesen Bescheid richtet sich die vorliegende Beschwerde, die unmittelbar beim Bundesverwaltungsgericht eingebracht wurde und dort am 9.11.2015 einlangte. Das Bundesverwaltungsgericht leitete sie am 16.11.2015 an den Präsidenten des Landesgerichtes Eisenstadt weiter.

In der Beschwerde heißt es, im Schuldschein sei irrtümlich eine falsche Einlagezahl (nämlich die EZ ZZZZ) genannt worden, sodass "eine grundbücherliche Richtigstellung" notwendig gewesen sei. Dem Grundbuchsauszug zur EZ YYYY sei zu entnehmen, dass auf dem Grundstück XXXX das geförderte Objekt errichtet worden sei. Die Voraussetzungen des § 53 Abs. 3 WFG 1984 lägen vor. Danach müsse ein Kausalzusammenhang zwischen der Finanzierung geförderter Objekte und dem der Gebühr grundsätzlich unterliegenden Rechtsgeschäft bestehen. Unter der Finanzierung sei die Gesamtheit der Maßnahmen zur Beschaffung der Geldmittel für die Schaffung des geförderten Objektes zu verstehen. (Damit zielt die Beschwerdeführerin offenbar auf die Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes [zB VwGH 17.2.2000, 97/16/0298; zuletzt VwGH 11.9.2014, 2011/16/0242, mwN].)

Der Anspruch auf Gebührenbefreiung sei mit der Eintragung des Pfandrechtes der Bank in der Höhe von 106.323,-- Euro samt Nebengebührensicherstellung von 21.264,60 Euro in der EZ ZZZZ nicht verwirkt. Einerseits sei es gerade bei Begründung einer Simultanhypothek evident, dass sich die Zusicherung und damit die Gebührenbefreiung auf Grund des kausalen Zusammenhanges mit dem ursprünglichen Pfandrecht auch auf diese Eintragung beziehe. Andererseits sei, auch wenn dieser kausale Zusammenhang verneint werde, im Rahmen der seinerzeitigen Zusicherung, die keiner zeitlichen Befristung unterliege, betragsmäßig auch das nunmehr eingetragene Pfandrecht gedeckt, sodass auch diesfalls die Gebührenbefreiung zu Recht bestehe.

Der Präsident des Landesgerichtes Eisenstadt legte die Beschwerde dem Bundesverwaltungsgericht vor.

II. Das Bundesverwaltungsgericht hat erwogen:

1. Feststellungen (Sachverhalt):

Das Bundesverwaltungsgericht geht vom oben dargelegten Sachverhalt aus.

2. Beweiswürdigung:

Der Sachverhalt ergibt sich aus dem vorgelegten Verwaltungsakt und der Beschwerde.

3. Rechtliche Beurteilung:

3.1. Gemäß Art. 130 Abs. 1 Z 1 B-VG erkennen die Verwaltungsgerichte über Beschwerden gegen den Bescheid einer Verwaltungsbehörde wegen Rechtswidrigkeit. Gemäß Art. 131 Abs. 2 B-VG erkennt das Bundesverwaltungsgericht über Beschwerden gemäß Art. 130 Abs. 1 B-VG in Rechtssachen in den Angelegenheiten der Vollziehung des Bundes, die unmittelbar von Bundesbehörden besorgt werden. Dies ist bei Rechtssachen nach dem GGG der Fall, wie sich aus § 1 Z 1 und § 6 Abs. 1 des Gerichtlichen Einbringungsgesetzes BGBl. 288/1962 (GEG) ergibt.

3.2. Gemäß § 1 Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz, Art. 1 BG BGBl. I 33/2013 (in der Folge: VwGVG), idF BG BGBl. I 122/2013 ist das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht durch das VwGVG geregelt. Gemäß § 58 Abs. 2 VwGVG bleiben entgegenstehende Bestimmungen, die zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens bereits kundgemacht waren, unberührt. Gemäß § 17 VwGVG sind, soweit im VwGVG nicht anderes bestimmt ist, auf das Verfahren über Beschwerden gemäß Art. 130 Abs. 1 B-VG - wie die vorliegende - das AVG mit Ausnahme seiner §§ 1 bis 5 und seines IV. Teiles, die Bestimmungen weiterer, hier nicht relevanter Verfahrensgesetze und im Übrigen jene verfahrensrechtlichen Bestimmungen in Bundes- oder Landesgesetzen sinngemäß anzuwenden, welche die Verwaltungsbehörde in jenem Verfahren angewandt hat oder anzuwenden gehabt hätte, das dem Verfahren vor dem Verwaltungsgericht vorangegangen ist.

Gemäß § 28 Abs. 2 VwGVG hat das Verwaltungsgericht - und somit auch das Bundesverwaltungsgericht - über Beschwerden gemäß Art. 130 Abs. 1 Z 1 B-VG in der Sache selbst zu entscheiden, wenn der maßgebliche Sachverhalt feststeht oder seine Feststellung durch das Verwaltungsgericht selbst im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist. Liegen diese Voraussetzungen nicht vor, so hat das Verwaltungsgericht gemäß § 28 Abs. 3 VwGVG in der Sache selbst zu entscheiden, wenn die Verwaltungsbehörde dem nicht bei der Vorlage der Beschwerde "unter Bedachtnahme auf die wesentliche Vereinfachung oder Beschleunigung des Verfahrens" widerspricht. Hat die Behörde notwendige Ermittlungen des Sachverhalts unterlassen, so kann das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid mit Beschluss aufheben und die Angelegenheit zur Erlassung eines neuen Bescheides an die Behörde zurückverweisen. Die Verwaltungsbehörde ist dabei an die rechtliche Beurteilung gebunden, von der das Verwaltungsgericht bei seinem Beschluss ausgegangen ist.

Gemäß § 6 Bundesverwaltungsgerichtsgesetz BGBl I 10/2013 entscheidet das Bundesverwaltungsgericht durch Einzelrichter, sofern nicht in Bundes- oder Landesgesetzen die Entscheidung durch Senate vorgesehen ist. Eine andere als die Zuständigkeit des Einzelrichters ist für die vorliegende Rechtssache nicht vorgesehen, daher ist der Einzelrichter zuständig.

Zu A)

1.1. Gemäß § 7 Abs. 4 VwGVG beträgt die Beschwerdefrist vier Wochen. Sie beginnt, wenn der Bescheid - wie hier - der Beschwerdeführerin zugestellt wurde, mit dem Tag der Zustellung.

Die Beschwerde war gemäß § 12 VwGVG bei der Verwaltungsbehörde einzubringen, hier also beim Präsidenten des Landesgerichtes Eisenstadt. Zwar gilt gemäß § 63 Abs. 5 AVG eine Berufung, die innerhalb der in Abs. 1 dieser Vorschrift festgelegten Frist von zwei Wochen bei der Berufungsbehörde (und nicht, wie vorgesehen, bei der Behörde erster Instanz) eingebracht wird, als rechtzeitig eingebracht. Eine vergleichbare Vorschrift für Beschwerden hat der Gesetzgeber jedoch ins VwGVG nicht aufgenommen.

Die Beschwerde wurde zunächst beim Bundesverwaltungsgericht eingebracht, das sie gemäß § 6 Abs. 1 AVG iVm § 17 VwGVG am 16.11.2015 an den Präsidenten des Landesgerichtes Eisenstadt übermittelte. Gemäß § 33 Abs. 3 AVG iVm § 17 VwGVG werden die Tage von der Übergabe an einen Zustelldienst zur Übermittlung an die Behörde bis zum Einlangen bei dieser (Postenlauf) in die Frist nicht eingerechnet. Wird ein fristgebundenes Anbringen - wie die vorliegende Beschwerde - bei einer unzuständigen Stelle eingebracht, so ist die Frist aber nur dann gewahrt, wenn die unzuständige Stelle das Anbringen zur Weiterleitung an die zuständige Stelle spätestens am letzten Tag der Frist einem Zustelldienst übergibt oder das Anbringen bis zu diesem Zeitpunkt bei der zuständigen Stelle einlangt (vgl. VwGH 2.7.2015, Ro 2014/16/0074). Dies war hier nicht der Fall, da das Bundesverwaltungsgericht die Beschwerde erst am 16.11.2015 - somit erst, nachdem die vierwöchige Frist abgelaufen war - an den Präsidenten des Landesgerichtes Eisenstadt übermittelt hat, bei dem die Beschwerde einzubringen war.

1.2. Gemäß § 61 Abs. 4 AVG gilt jedoch, wenn der Bescheid keine oder eine unrichtige Angabe über die Behörde enthält, bei der das Rechtsmittel einzubringen ist, das Rechtsmittel auch dann als richtig eingebracht, wenn es (innerhalb der Rechtsmittelfrist) bei der angegebenen Behörde eingebracht wurde. Der Verwaltungsgerichtshof hat in seinem Erkenntnis VwSlg. 7345 A/1968 ausgesprochen, dass eine Rechtsmittelbelehrung, wonach ein Rechtsmittel an die Landesregierung zulässig und "bei diesem Amte" einzubringen sei, unter § 61 Abs. 4 AVG fällt und dass ein Rechtsmittel, das dementsprechend unmittelbar beim Amt der Landesregierung eingebracht wird, als richtig eingebracht gilt (vgl. weiters - die Rsp. des VwGH zu § 61 Abs. 4 AVG zusammenfassend - VwGH 27.6.1996, 95/06/0171; ferner VwSlg 16.831 A/2006; VwGH 23.11.1995, 95/06/0205; 18.10.2001, 2000/06/0009). Der vorliegende Fall gleicht dem in VwSlg. 7345 A/1968 entschiedenen in den wesentlichen Punkten, sodass jedenfalls davon auszugehen ist, dass die Beschwerde iSd § 61 Abs. 4 AVG rechtzeitig eingebracht ist, da sie innerhalb der vierwöchigen Frist des § 7 Abs. 4 VwGVG (beim Bundesverwaltungsgericht) eingebracht wurde.

2.1. Im vorliegenden Fall wurde zwar der Bank, zu deren Gunsten das Pfandrecht eingetragen wurde, mittels Lastschriftanzeige vom 17.2.2015 eine Eintragungsgebühr vorgeschrieben, nicht jedoch der Beschwerdeführerin. Das ändert jedoch nichts daran, dass (auch) die Beschwerdeführerin gemäß § 25 Abs. 1 lit. a GGG für eine allfällige Eintragungsgebühr zahlungspflichtig war, da sie den Antrag auf Eintragung eines Pfandrechtes gestellt hatte; daher ist sie auch berechtigt, die Rückzahlung zu beantragen, da § 6c GEG ("Rückzahlung") in seinem Abs. 1 Z 1 anordnet, dass die dort genannten Beträge zurückzuzahlen sind, soweit sich in der Folge ergibt, dass überhaupt nichts oder ein geringerer Betrag geschuldet wurde und der Rückzahlung keine rechtskräftige Entscheidung entgegensteht. Nach Abs. 2 dieser Vorschrift ist die Rückzahlung von Amts wegen oder auf Antrag der Partei, welche die Beträge entrichtet hat, zu verfügen. Insoweit sich jedoch der Rückzahlungsanspruch als nicht berechtigt erweist, ist er von der Behörde mit Bescheid abzuweisen.

§ 6c GEG wurde durch Art. 2 Z 14 Gerichtsgebühren-Novelle 2014 BGBl. I 19/2015 (in der Folge: GGN 2014) ins GEG eingeführt; er trat gemäß § 19a Abs. 14 GEG idF Art. 2 Z 35 GGN 2014 mit 1. Juli 2015 in Kraft. Daher ist er im vorliegenden Verfahren anzuwenden. Die belangte Behörde hat freilich als Rechtsgrundlage nicht diese Bestimmung, sondern § 30 Abs. 1, 2 und 3 GGG angenommen. § 30 Abs. 2 bis 4 GGG - über die Rückzahlung von Gebühren - wurden durch die GGN 2014 teils aufgehoben, teils durch Vorschriften anderen Inhalts ersetzt (Art. 1 Z 12 bis 14 GGN 2014); die Nachfolgebestimmung ist der erwähnte § 6c GEG (vgl. die Erläut. zur RV der GGN 2014, 366 BlgNR 25. GP , 9). Diese Vorgangsweise der belangten Behörde schadet jedoch nicht, weil sich in der Sache nichts anderes ergibt.

2.2. Die von der belangten Behörde angewandte TP 9 lit. b Z 4 GGG lautet:

"C. Grundbuchsachen

...

b) Eintragungen in das Grundbuch (Landtafel, Eisenbahnbuch, Bergbuch), und zwar: ...

4. Eintragungen zum Erwerb des Pfandrechtes (Ausnahme Z 6), 1,2 vH"

(TP 9 lit. b Z 6 GGG bezieht sich auf die "nachträgliche Eintragung des Pfandrechtes in der angemerkten Rangordnung der beabsichtigten Verpfändung".)

Die Anmerkungen 7 und 8 zu TP 9 lauten:

"7. Für die Einverleibung (Vormerkung) einer Simultanhypothek ist die Eintragungsgebühr nur einmal zu bezahlen, sofern die Eintragung entweder in einem einzigen Gesuch oder für alle Hypothekarobjekte gleichzeitig begehrt wird.

8. Anmerkung 7 gilt entsprechend, wenn Pfandrechte für dieselbe Forderung

a) an mehreren nicht verbücherten Liegenschaften oder Bauwerken (Anmerkung 11) oder

b) einerseits an einer nicht verbücherten Liegenschaft oder einem Bauwerk (Anmerkung 11) und andererseits an einem Grundbuchskörper

erworben werden."

2.3. Zwischen den Parteien des Beschwerdeverfahrens ist nicht strittig, dass die Eintragungen auf Grund des Grundbuchgesuchs vom 06.02.2015 grundsätzlich unter TP 9 lit. b Z 4 GGG fallen (die Beschwerdeführerin formuliert in ihrem Schreiben vom 22.6.2015 selbst, es bestehe ein Zusammenhang zwischen der Finanzierung des geförderten Objekts und dem "der Gebühr grundsätzlich unterliegenden Rechtsgeschäft[...]"). Die Beschwerdeführerin hat auch die Berechnung der Gebühr (Bemessungsgrundlage und Anwendung des Tarifs) nicht bemängelt. Zwischen den Parteien herrscht aber Streit darüber, ob die Eintragungen unter eine Gebührenbefreiung fallen; die Beschwerdeführerin beruft sich dazu auf § 53 Abs. 3 WFG 1984, die belangte Behörde bringt außerdem die Anmerkungen 7 und 8 zu TP 9 GGG ins Spiel, auf die sich die Beschwerdeführerin aber nicht berufen hat und auch in der Beschwerde nicht beruft. Ob aber überhaupt, wie die belangte Behörde offenbar annimmt, - gleichsam für eine logische Sekunde - ein Simultanpfandrecht eingetragen wurde, kann auf sich beruhen, da die Gebührenbefreiung für die Eintragung von Simultanpfandrechten nur zum Tragen kommt, wenn die Eintragungen gleichzeitig begehrt werden. Das ist hier nicht der Fall.

2.4.1. Sodann ist zu prüfen, ob sich die Beschwerdeführerin überhaupt rechtzeitig auf die Gebührenbefreiung des § 53 Abs. 3 WFG 1984 berufen hat.

§ 13 GGG steht unter der Überschrift "Sachliche Gebührenfreiheit" und lautet:

"(1) Soweit Staatsverträge nicht entgegenstehen, sind in gesetzlichen Vorschriften ohne Beziehung auf bestimmte Personen aus sachlichen Gründen gewährte Befreiungen von den Gerichts- und Justizverwaltungsgebühren unwirksam. Ausgenommen hievon sind die Befreiungen von den Gerichts- und Justizverwaltungsgebühren nach § 15 Abs. 3 Agrarverfahrensgesetz, dem Arbeits- und Sozialgerichtsgesetz, dem Neugründungs-Förderungsgesetz, dem 1. Euro-Justiz-Begleitgesetz, dem Euro-Genossenschaftsbegleitgesetz und Art. 34 § 1 Budgetbegleitgesetz 2001.

(2) Nach Abs. 1 weiterhin bestehende Gebührenbefreiungen erstrecken sich auf alle am Verfahren beteiligten Personen, deren gesetzliche Vertreter und Bevollmächtigte; sie treten aber nur ein, wenn sie in der Eingabe, bei Aufnahme des Protokolls oder Vornahme einer sonstigen Amtshandlung unter Hinweis auf die gesetzliche Grundlage in Anspruch genommen werden."

Diese Fassung erhielt § 13 GGG durch Art. 1 Z 8 Euro-Gerichtsgebühren-Novelle BGBl. I 131/2001 (in der Folge: EGN). Sie ist gemäß Art. VI Z 16 GGG idF Art. 1 Z 34 lit. b EGN auf alle Schriften und Amtshandlungen anzuwenden, hinsichtlich derer der Anspruch auf die Gebühr nach dem 31. Dezember 2001 begründet wird.

Nach den parlamentarischen Materialien zur EGN sind von der "Regenschirmderogation" des § 13 Abs. 1 GGG ua. jene Befreiungsbestimmungen ausgenommen, "deren Existenz in Staatsverträgen (zu denen auch die Art. 15a-B-VG-Vereinbarungen zählen) verpflichtend vorgesehen ist" (Erläut. zur RV, 759 BlgNR 21. GP , 23, 28), darunter fällt auch § 53 Abs. 3 WFG 1984 (Erläut. zur RV, 759 BlgNR 21. GP , 28).

2.4.2. Gemäß § 13 Abs. 2 GGG tritt die Gebührenbefreiung - ua. des § 53 Abs. 3 WFG 1984 - nur ein, wenn sie in der Eingabe unter Hinweis auf die gesetzliche Grundlage in Anspruch genommen wird. Die Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nimmt einen großzügigen Maßstab an; danach kann die Gebührenbefreiung auch noch innerhalb der für den Berichtigungsantrag offenstehenden Frist geltend gemacht werden (VwGH 16.12.2004, 2004/16/0193, - zu einem Fall des § 53 Abs. 3 WFG 1984 - mit Hinweis auf die Rsp. zu Vorgängerfassungen; nach VwGH 25.2.1993, 90/16/0191, bewirkt die Unterlassung des Hinweises auf die gesetzliche Grundlage der Gebührenfreiheit in der Eingabe bis zur rechtskräftigen Entscheidung der Gebührenpflicht keine Präklusion, ebenso nach VwGH 8.3.1990, 89/16/0117, hier ließ es der VwGH gelten, dass die Partei erstmals in ihrem Antwortschreiben auf die Zahlungsaufforderung des Kostenbeamten auf die Gebührenbefreiung hingewiesen hatte; VwGH 8.2.1990, 89/16/0006, erwähnt, die Gebührenbefreiung könne "auch noch innerhalb der für den Berichtigungsantrag offenstehenden Frist [im Berichtigungsantrag selbst]" geltend gemacht werden). Vor dem Hintergrund dieser Rechtsprechung geht das Bundesverwaltungsgericht davon aus, dass die Beschwerdeführerin die Gebührenbefreiung noch im Antrag auf Rückerstattung nachholen konnte.

Daher kann die Frage auf sich beruhen, ob der Vermerk "Gebührenfrei gemäß den bundes- und landesgesetzlichen Wohnbauförderungsvorschriften!" auf einer Beilage des Grundbuchgesuchs bereits den Anforderungen des § 13 Abs. 2 GGG entsprochen hätte, zumal da sich andererseits auf der ersten Seite des Grundbuchsgesuchs der Vermerk "Einzug der Eingabegebühr vom Konto: ..." fand.

2.5.1. § 53 Abs. 3 WFG 1984 lautet:

"Eingaben, Amtshandlungen und Rechtsgeschäfte, die durch die Finanzierung von Objekten veranlasst sind, die im Rahmen einer auf Grund landesgesetzlicher Vorschriften vorgenommenen Wohnbauförderungsmaßnahme gefördert werden, sind von den Gerichtsgebühren befreit. [...]"

Diese Fassung erhielt § 53 Abs. 3 WFG 1984 durch Art. 31 Z 1 Budgetbegleitgesetz 2000 BGBl. 26. Sie trat gemäß § 60 Abs. 12 WFG 1984 idF des Art. 31 Z 3 Budgetbegleitgesetz 2000 mit 1.6.2000 in Kraft und ist in dieser Fassung auf alle Schriften und Amtshandlungen anzuwenden, hinsichtlich derer der Anspruch auf die Gebühr nach dem 31. Mai 2000 begründet wird.

Nach der ständigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes zu § 53 Abs. 3 WFG 1984 (VwGH 17.2.2000, 97/16/0298; 11.7.2000, 98/16/0065; 19.9.2001, 2001/16/0311; 19.9.2001, 2001/16/0346; 23.1.2003, 2002/16/0189; 15.12.2005, 2005/16/0107; 15.12.2005, 2005/16/0203; 27.5.2014, 2013/16/0001; 11.9.2014, 2011/16/0242) ist Voraussetzung für die Gebührenbefreiung ein Kausalzusammenhang zwischen der Finanzierung von geförderten Objekten und dem der Gebühr grundsätzlich unterliegenden Rechtsgeschäft. Unter Finanzierung ist dabei die Gesamtheit der Maßnahmen zur Beschaffung der Geldmittel für die Schaffung des geförderten Objekts zu verstehen.

Die Gebührenbefreiung nach § 53 Abs. 3 WFG 1984 erstreckt sich jedenfalls auch auf die Eintragungsgebühren (TP 9 lit. b Z 4, 5 und 6 GGG; vgl. Wais/Dokalik, Gerichtsgebühren11 [2014] 324, Anm. 3 zu § 53 WFG 1984).

2.5.2. Im Beschwerdefall ist ein Pfandrecht zur Sicherung eines Darlehens bereits 2003 ob der EZ ZZZZ eingetragen worden; diese Liegenschaft steht im Alleineigentum der Beschwerdeführerin. Am 06.02.2015 beantragte sie die Übertragung dieses Pfandrechts von der EZ ZZZZ auf die EZ YYYY, nämlich die Eintragung ob der "neuen" und die Löschung bei der "alten" Einlagezahl.

Die belangte Behörde ist der Ansicht, dass mit der 2003 gebührenfreien Eintragung die Gebührenbefreiung verbraucht ist und sie demnach auf die nunmehrige Übertragung des Pfandrechtes (2015) nicht mehr anzuwenden ist. Aus den Unterlagen, welche die Beschwerdeführerin vorgelegt hat, ergibt sich, dass das Pfandrecht (weiterhin) der Besicherung des Darlehens dient, das für die Finanzierung des geförderten Objektes erforderlich war.

Fraglich ist, ob bei einer derartigen Übertragung eines Pfandrechts, die durch einen Irrtum im Schuldschein ausgelöst war, noch davon gesprochen werden kann, dass die Eingabe durch die Finanzierung der geförderten Objekte "veranlasst" iSd § 53 Abs. 3 WFG 1984 ist. Die Beschwerdeführerin knüpft in der Beschwerde an die Annahme der belangten Behörde an, es handle sich um ein Simultanpfandrecht, und schließt daraus, schon deshalb liege die genannte Voraussetzung vor, da das neue Pfandrecht der Sicherung derselben Forderung diene wie das alte (und daher durch die Finanzierung der geförderten Objekte veranlasst ist). Die belangte Behörde dagegen begründet ihre Ansicht nicht weiter.

2.5.3.1. Es steht fest, dass grundsätzlich ein Kausalzusammenhang zwischen der Finanzierung und der Eintragung ins Grundbuch besteht, die zu der Zahlung des rückgeforderten Betrages geführt hat, in dem Sinne nämlich, dass es zu den Eintragungen nicht gekommen wäre, wenn es die Förderungsmaßnahme - und daher ihre Besicherung - nicht gegeben hätte. Davon geht offenbar auch die belangte Behörde aus. Fraglich ist jedoch, ob der Ausdruck "veranlasst" in § 53 Abs. 3 WFG 1984 - auf den sich der Verwaltungsgerichtshof mit dem Konzept des Kausalzusammenhanges bezieht - tatsächlich einen so weiten Umfang hat.

2.5.3.2. Die Befreiung nach § 53 Abs. 3 WFG 1984 erstreckt sich nach der ständigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht auf Umschuldungen (wie hier keine vorliegt). Unter einer Umschuldung versteht die Rechtsprechung einen Vorgang, durch den ein Kreditvertrag aufgehoben und die Kreditsumme zurückgezahlt wird, wobei als Ersatz dafür ein neuer Kreditvertrag mit einem anderen Kreditgeber abgeschlossen wird, sodass es zu einem Wechsel auf der Seite des Geldgebers kommt (VwGH 19.4.1995, 94/16/0205; 19.4.1995, 94/16/0207; 19.4.1995, 94/16/0208; 19.4.1995, 95/16/0048; 27.5.2014, 2013/16/0001). Keine Umschuldung liegt vor, wenn das grundbücherlich sichergestellte Darlehen nicht dem Ersatz einer schon vorher bestandenen Fremdfinanzierung dient, sondern der Entlastung des Eigenmitteleinsatzes (wenn auch erst nach längerer Zeit [konkret nach zehn Jahren oder später]) (VwGH 19.4.1995, 94/16/0205; 19.4.1995, 94/16/0207; 19.4.1995, 94/16/0208; 19.4.1995, 95/16/0048).

Der Verwaltungsgerichtshof ließ zunächst offen, ob sich die Rechtsprechung zur Vorgängerfassung (§ 53 Abs. 3 WFG 1984 in der Stammfassung) - wonach die gerichtlichen Eingaben und die grundbücherlichen Eintragungen zur pfandrechtlichen Sicherstellung von Darlehen, die zur Finanzierung der nach diesem Bundesgesetz geförderten Bauvorhaben erforderlich waren, von den Gerichtsgebühren befreit waren - auf die neue Rechtslage übertragen ("Anwendung") lasse (VwGH 19.4.1995, 94/16/0207; 19.4.1995, 94/16/0208; 19.4.1995, 95/16/0048), entschied jedoch schließlich, "daß [...] ein Kausalzusammenhang zwischen der Finanzierung von geförderten Objekten und dem der Gebühr grundsätzlich unterliegenden Rechtsgeschäft bestehen muß. Unter der Finanzierung ist dabei die Gesamheit der Maßnahmen zur Beschaffung der Geldmittel für die Schaffung des (geförderten) Objektes zu verstehen. Sind die Geldmittel für das Objekt bereits beschafft, so besteht grundsätzlich keine Ursache für die Beschaffung weiterer Geldmittel, soferne sich nicht ein über die ursprünglich projektierte Mittelsumme hinausgehender Bedarf herausstellt. Ein ursächlicher Zusammenhang zwischen dem geförderten Objekt und einem Rechtsgeschäft, das der bloßen Umschuldung der bereits im Kreditweg beschafften Geldmittel dient, besteht somit grundsätzlich nicht."

(VwGH 29.4.1998, 97/16/0199, dem folgend VwGH 19.9.2001, 2001/16/0346; 15.12.2005, 2005/16/0107; 27.5.2014, 2013/16/0001) Der Schuldner hat zwar bei der Umschuldung wegen günstigerer Zahlungskonditionen wirtschaftliche Vorteile, bei der Neuaufnahme von Krediten zur Abdeckung alter Schulden besteht aber kein Kausalzusammenhang zwischen der Finanzierung von geförderten Objekten und dem der Gebühr grundsätzlich unterliegenden Rechtsgeschäft; es wird die Abdeckung der alten Schuld mit dem neu aufgenommen Kredit finanziert (VwGH 15.12.2005, 2005/16/0107). Daran ändert es auch nichts, wenn der Darlehensnehmer - eine gemeinnützige Bauvereinigung - nachträglich gesetzlich zu einer Umschuldung der bestehenden, zur Errichtung von (geförderten) Wohnungen bereits verwendeten Darlehens- und Kreditverbindlichkeiten verpflichtet worden ist (VwGH 19.9.2001, 2001/16/0346).

Das Tatbestandsmerkmal "veranlaßt" liegt jedoch vor, wenn die entsprechenden Rechtsgeschäfte noch vor Fertigstellung der geförderten Objekte abgeschlossen wurden. Wurden die geförderten Objekte mit diesen Geldmitteln geschaffen, so besteht ein ursächlicher Zusammenhang zwischen dem jeweiligen Rechtsgeschäft und der Finanzierung des geförderten Objektes (VwGH 29.4.1998, 97/16/0199; ebenso 27.5.2014, 2013/16/0001).

2.5.3.3. Überblickt man diese Rechtsprechung, so zeigt sich als entscheidender Gesichtspunkt, dass "grundsätzlich" kein ursächlicher Zusammenhang zwischen dem geförderten Objekt und einem Rechtsgeschäft besteht, das der bloßen Umschuldung der bereits im Kreditweg beschafften Geldmittel dient. Dagegen schadet eine Umschuldung dann nicht, "wenn sie vor der Fertigstellung des geförderten Objektes erfolgt, weil diesfalls das Rechtsgeschäft durch die Finanzierung des Objektes veranlasst ist" (VwGH 27.5.2014, 2013/16/0001). Das Bundesverwaltungsgericht ist der Ansicht, dass es die Übertragung eines Pfandrechtes von einer Einlagezahl auf die andere in gleicher Weise ausschließt, von einer "Veranlassung" der Eingabe durch die Finanzierung des Objektes sprechen zu können. Auch hier fehlt es somit am Kausalzusammenhang, da die Kreditmittel bereits beschafft waren. Anders könnte dies allenfalls sein, wenn es zu der Übertragung des Pfandrechts kommt, bevor die geförderten Objekte errichtet sind. Im vorliegenden Fall hat aber die Beschwerdeführerin selbst in der Beschwerde ausgeführt, dass das Objekt bereits fertiggestellt ist. Wenn selbst die Umschuldung auf Grund einer gesetzlichen Verpflichtung, wie oben ausgeführt, nach der Rechtsprechung nicht in der Lage ist, eine Kausalität zu bewirken, so kann dies noch weniger für die Übertragung eines Pfandrechts gelten, welche die Vertragspartner auf Grund eines - wohl fahrlässig zustandegekommenen - Irrtums für geboten halten.

2.5.4. Das Bundesverwaltungsgericht ist weiters der Ansicht, dass die Übertragung des Pfandrechts nicht durch die Finanzierung der geförderten Objekte, sondern durch den Irrtum im Schuldschein "veranlasst" ist. Die Beschwerdeführerin räumt selbst ein, dass sie dadurch "ausgelöst" war. Nun schließt es der allgemeine Sprachgebrauch sicherlich nicht aus, dass eine Handlung durch mehrere Umstände "veranlasst" wird. Dennoch muss mit Blick auf die offenkundige ratio der Befreiungsbestimmung davon ausgegangen werden, dass es nicht im Belieben der zahlungspflichtigen Parteien stehen kann, durch - wenn auch nur fahrlässig veranlasste - fehlerhafte Angaben in den Urkunden zu bewirken, dass die Befreiungsbestimmung mehrmals angewandt wird. Führte man die Argumentation der Beschwerdeführerin konsequent weiter, so ergäbe sich, dass auch ein mehrfacher Irrtum, der zu einer mehrfachen Übertragung des Pfandrechtes führen würde, die Gebührenfreiheit nicht ausschlösse, obwohl damit mehrmals die Tätigkeit des Staates in Anspruch genommen wird.

2.5.5. Im Ergebnis kann das Bundesverwaltungsgericht daher die Ansicht der belangten Behörde, die Gebührenbefreiung könne nur einmal in Anspruch genommen werden, nicht als fehlerhaft erkennen.

3. Es war daher spruchgemäß zu entscheiden.

Gemäß § 24 Abs. 1 VwGVG hat das Verwaltungsgericht hat auf Antrag oder, wenn es dies für erforderlich hält, von Amts wegen eine öffentliche mündliche Verhandlung durchzuführen. Sie kann gemäß § 24 Abs. 4 VwGVG entfallen, wenn die Akten erkennen lassen, dass die mündliche Erörterung eine weitere Klärung der Rechtssache nicht erwarten lässt, und einem Entfall der Verhandlung weder Art. 6 Abs. 1 der Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (MRK) noch Art. 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union entgegensteht.

Eine mündliche Verhandlung konnte daher unterbleiben, da der Sachverhalt feststeht, eine weitere Klärung der Rechtssache durch eine Verhandlung nicht zu erwarten ist und dem auch die oben genannten Vorschriften nicht entgegenstehen.

Zu B) (Un)Zulässigkeit der Revision:

Gemäß § 25a Abs. 1 VwGG hat das Verwaltungsgericht im Spruch seines Erkenntnisses oder Beschlusses auszusprechen, ob die Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 B-VG zulässig ist. Der Ausspruch ist kurz zu begründen.

Die Revision ist gemäß Art. 133 Abs. 4 B-VG nicht zulässig, weil die Entscheidung nicht von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt. Weder weicht die gegenständliche Entscheidung von der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ab, noch fehlt es an einer Rechtsprechung; weiters ist die vorliegende Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes auch nicht als uneinheitlich zu beurteilen. Auch liegen keine sonstigen Hinweise auf eine grundsätzliche Bedeutung der zu lösenden Rechtsfrage vor. Das Bundesverwaltungsgericht kann sich bei allen erheblichen Rechtsfragen auf eine ständige Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes bzw. auf eine ohnehin klare Rechtslage stützen.