Das Glücksspielgesetz war in den letzten Jahren immer wieder Schauplatz kontroverser Diskussionen und stecke voller unbestimmter Rechtsbegriffe. Viele dieser Fragen seien bereits verhandelt und entschieden worden. Die Frage, wie mit negativen Ergebnissen in einzelnen Monaten bei der Bemessung der Glücksspielabgabe zu verfahren ist, sei jedoch noch ungeklärt.