F. Historische Entwicklung des Nachhaltigkeitsziels (Amort)

​​I. Umweltschutz als Ausgangspunkt

Ebenso wenig wie das Primärrecht die Nachhaltigkeit definiert und konturiert, war dieses Unionsziel seit jeher im Europarecht verankert. Der Ausgangspunkt des unionalen Ziels der Nachhaltigkeit liegt im Umweltschutz. Schon frühzeitig sahen die Umweltaktionsprogramme der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) eine Integration des Umweltschutzes in andere Gemeinschaftspolitiken vor. Bereits im ersten Umweltaktionsprogramm von 1973 wurde festgeschrieben, dass „bei allen fachlichen Planungs- und Entwicklungsprozessen […] die Auswirkungen auf die Umwelt so früh wie möglich berücksichtigt werden“.⁴⁸⁴⁸ABl. Nr. C 112 vom 22.11.1973, S. 1 (6). Dieses Ziel wurde im zweiten Umweltaktionsprogramm von 1977⁴⁹⁴⁹ABl. Nr. C 139 vom 13.6.1977, S. 1 (7). und im dritten Umweltaktionsprogramm von 1983⁵⁰⁵⁰ABl. Nr. C 46 vom 17.2.1983, S. 1 (2). wieder aufgenommen.⁵¹⁵¹ Kahl, in: Streinz, EUV/AEUV, Art. 11 AEUV Rn. 1. Das vierte Umweltaktionsprogramm von 1987⁵²⁵²ABl. Nr. C 328 vom 7.12 1987, S. 1 (5 ff.). brachte den Umweltschutz in Zusammenhang mit zahlreichen Fachpolitiken der Europäischen Gemeinschaften (EG).⁵³⁵³ Kahl, in: Streinz, EUV/AEUV, Art. 11 AEUV Rn. 1; ausführlich zur Entwicklung des Nachhaltigkeitskonzepts: Bosselmann, The Principle of Sustainability, S. 8 ff.