Art 2 Abs 1 lit a Rechtsmittel-Rl 89/665/EWG (Verpflichtung der Mitgliedstaaten zur Einrichtung eines Nachprüfungsverfahrens für den Vertragsabschluss vorangehende Ent-scheidungen des Auftraggebers über Vertragspartner; Fehlen einer Zuschlagserteilung, die aufgehoben werden könnte, Befugnis zur Nachprüfung, keine; Zusammenfallen von Zuschlagserteilung und Vertragsabschluss, fehlende nationale Umsetzung, Schadenersatz)