Unter dem sperrigen Titel verstecke sich ein einfaches Problem: Steuerpflichtige mit schwankenden Jahreseinkommen würden bei der Einkommensteuer draufzahlen. Die strikte Jahresbesteuerung sei nicht mehr zeitgerecht und entspreche auch nicht dem Leistungsfähigkeitsgrundsatz. Abhilfe könne ein Modell zu einer jahresübergreifenden Progressionsglättung bringen. Herzog möchte dieses Modell einer breiteren Öffentlichkeit vorstellen.
