Die (Um-) Gestaltung gebührenrechtlicher Vorschriften zählt wohl zu den schwierigsten Aufgaben des Gesetzgebers, zumal in kaum einer anderen Materie zu bewältigende Interessensgegensätze - zwischen wirtschaftlicher Notwendigkeit und politischer Durchsetzbarkeit, zwischen Kostenwahrheit und Vollziehbarkeit - deutlicher zu Tage treten. Dazu kommt, daß mit Umgestaltungen dieser Bestimmungen regelmäßig eine Kostenumverteilung verbunden ist, es also nicht nur Gewinner einer Reform gibt, sondern auch Verlierer.
