NAG: § 21 Abs 2 (Niederlassungsbewilligung; "Recht auf Inlandsantragstellung"; kein Rückwirkungsverbot im NAG; Freizügigkeit; "civil right"; Behördenzuständigkeit; Gleichbehandlung; Vorliegen eines humanitären Grundes; Erwerbstätigkeit; Zusammenleben mit österreichischen Vater; Darlegungspflicht)