Die knapp gehaltene Schrift von Gerrit Manssen behandelt ebenso tiefgründig wie amüsant einige Hauptprobleme der Verwaltungsreform. Sie ersetzt so manches weitwendige Werk. Die Treffsicherheit des Autors hängt damit zusammen, dass er Erfahrungen in allen relevanten Bereichen sammeln konnte: als akademischer Lehrer des Verwaltungsrechts, als Verwaltungsbeamter in leitenden Funktionen und als Verwaltungsrichter. Manssen möchte sich auf "einige ausgewählte genuin verwaltungsrechtliche Dimensionen" des Bürokratieabbaues beschränken. Bestritten wird der eigenständige Wert eines Bürokratieabbaus, der nicht berücksichtige, "was sich als roter Faden durch die gesamte Diskussion" ziehe: Staatliche Aktivitäten führten zur Bürokratie. Wolle man Bürokratie abbauen, werde dies vor allem dann erreicht, wenn man staatliche Aktivitäten beschränkte. Diese Diskussion will der Autor - verständlicherweise - nicht führen. Ihm geht es darum, "ein Übermaß an Bürokratie abzubauen, also das, was zur Erfüllung der staatlichen Ziele, die erreicht werden sollen, nicht erforderlich ist oder möglicherweise die Erreichung staatlicher Ziele sogar hemmt".
