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Der weite Begriff der "virtuellen Währung" im Bereich der Prävention von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung

BeiträgeRalph Rirsch/Stefan Tomanek/Thomas WeratschnigZFR 2019/242ZFR 2019, 554 Heft 11 v. 29.11.2019

Die Distributed Ledger Technology ("DLT") schafft neue und innovative Möglichkeiten im Zahlungsverkehr, als Investitionsgut und als technisches Vehikel für neuartige, oft dezentrale Dienstleistungen. Mit diesen Neuerungen können Effizienzgewinne und eine Verbesserung der Inklusivität des Finanzmarkts verbunden sein. Dabei dürfen allerdings auch nicht die Gefahren des Missbrauches der DLT für Zwecke der Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung (GWT) übersehen werden, die durch die Ausschaltung traditioneller und regulierter Intermediäre, Dezentralität und Pseudonymität bzw teilweise sogar vollständige Anonymität entstehen.11S dazu zB Commission Staff Working Document Accompanying the document Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the assessment of the risk of money laundering and terrorist financing affecting the internal market and relating to cross-border activities (sog Supranationale Risikoanalyse II; SWD(2019) 650 final); FinCEN Advisory, Advisory on Illicit Activity Involving Convertible Virtual Currency, FIN-2019-A003, Mai 2019 ( https://www.fincen.gov/sites/default/files/advisory/2019-05-10/FinCEN Advisory CVC FINAL 508.pdf; abgefragt am 12. 8. 2019); Financial Action Task Force (FATF), Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Currencies, Juni 2015, 31 ff ( https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/recommendations/RBA-VA-VASPs.pdf ; abgefragt am 12. 8. 2019); CipherTrace, Cryptocurrency Anti-Money Laundering Report, 2019 Q2, Juli 2019 ( https://ciphertrace.com/wp-content/uploads/2019/08/CipherTrace-Cryptocurrency-Anti-Money-Laundering-Report-2019-Q2-2.pdf ; abgefragt am 12. 8. 2019); Carlisle, Virtual Currencies and Financial Crime, RUSI Occasional Paper, März 2017, 9 ff mwN ( https://rusi.org/sites/default/files/rusi_op_virtual_currencies_and_financial_crime.pdf ; abgefragt am 12. 8. 2019); Angotti/Klauder/Bjelland, A new regulatory evolution: Cryptocurrency and the securities industry at the crossroads, Journal of Financial Compliance (2019), vol 2 no 4, 318 ff. Daher ist es nicht verwunderlich, dass die erstmalige Regulierung "virtueller Währungen" ihren Ursprung in der Prävention und Bekämpfung von GWT hat. In der Folge werden wir zeigen, dass zur Verhinderung der GWT ein sehr weiter und sektorübergreifender Begriff der "virtuellen Währung" geschaffen wurde, der Crypto-Assets umfasst, die Zahlungsmittelfunktion, Tauschmittelfunktion, aber auch andere Funktionen, wie jene als Investition, haben können.

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