Die Kommission hat am 7. 7. 2010 ein Grünbuch zu angemessenen, nachhaltigen und sicheren europäischen Pensions- und Rentensystemen vorgelegt (KOM [2010] 365). Darin geht die Kommission auf aktuelle Herausforderungen ein, vor denen umlagefinanzierte und kapitalgedeckte Altersversorgungssysteme stehen. Bei den umlagefinanzierten Systemen ortet die Kommission Handlungsbedarf, um dem demografischen Wandel Rechnung zu tragen. Bei kapitalgedeckten Systemen mahnt die Kommission eine europaweit einheitliche Regulierung und Aufsicht ein. Ziel der Kommission ist es, die Nachhaltigkeit und Sicherheit von Altersversorgungssystemen zu verbessern. Zudem stellt die Kommission die Frage, welche Institution bestimmen sollte, wann die Altersversorgung angemessen ist.