Grundfragen des Glücksspielstrafrechts

​​I. Ausgangssituation und Anliegen der Untersuchung

​1. Ausgangssituation

Das österreichische Glücksspielrecht findet seit einiger Zeit ungewöhnlich hohes Interesse. In den letzten Jahren sind neben zwei Kommentaren zum Glücksspielgesetz¹⁾¹⁾Erlacher, Glücksspielgesetz² (1997); Schwartz/Wohlfahrt, Glücksspielgesetz mit wichtigen Spielbedingungen (1998). und einer ganzen Reihe einschlägiger Aufsätze²⁾²⁾Vgl vor allem Schwartz/Wohlfahrt, Rechtsfragen der Sportwette, ÖJZ 1998, 601; dies., Der glücksspiel-rechtliche Ausspielungsbegriff, ÖJZ 1999, 339; Casati, Vom Glücksspielmonopol erfasste Ausspielungen, ÖJZ 2000, 13; H.Mayer, Das Glücksspiel im Spannungsfeld zwischen staatlicher Ordnungspolitik und Marktfreiheit, ecolex 2000, 243; Thiele, Rien ne va plus - Glücksspiele im Internet, RdW 2000, 332; Schwartz/Wohlfahrt, Glücksverträge im Internet, MR 2001, 323; Strejcek, Kampf gegen das illegale Glücksspiel im Internet ist nicht EU-widrig, Der Standard v. 27.1.2004, 11. nicht weniger als drei Monographien³⁾³⁾Schwartz, Strukturfragen und ausgewählte Probleme des österreichischen Glücksspielrechts (1998); Strejcek/Hoscher/Eder (Hg), Glücksspiel in der EU und in Österreich (2001); Strejcek (Hg), Lotto und andere Glücksspiele (2003). zum genannten Gegenstand erschienen. Diese intensive Beschäftigung findet ihre Entsprechung in einer äußerst dynamischen Entwicklung der für das Glücksspiel relevanten Regelungen im Bundes- und Landesrecht. Allein das Glücksspielgesetz (GSpG) selbst wurde seit 2001 fünfmal novelliert, davon dreimal erst im Jahr 2003. Als Grund für diese Situation ist wohl das durch EU-Marktregeln und Internet zunehmend größer werdende Spannungsverhältnis anzusehen, das zwischen den fundamentalen ordnungspolitischen Zielsetzungen des Glücksspielrechts, einerseits, und der großen wirtschaftlichen Bedeutung des Glücksspielwesens, anderseits, besteht.