Zurückweisung eines Individualantrags von Ärzten als Mieter auf Aufhebung von Bestimmungen des UStG 1994 betreffend die verpflichtend umsatzsteuerfreie Vermietung von Ordinationsräumlichkeiten wegen zu engen Anfechtungsumfangs und mangels rechtlicher Betroffenheit durch die an die Vermieter gerichtete Bestimmung