Die Idee eines Übergangs der Steuerschuld auch für alle Inlandsumsätze zwischen Unternehmern werde vom BMF und von Teilen der Literatur als zielführend zur Verhinderung von Steuerbetrug angesehen. Eine Ermächtigung der MS zur Einführung eines solchen Systems sei von der Kommission bisher stets abgelehnt worden. Sie sei aber wegen eines politischen Kompromisses gezwungen, einen Richtlinienvorschlag vorzulegen, wonach MS bei Erfüllung bestimmter Kriterien einen Umstieg -für maximal fünf Jahre - vornehmen können.