1989 machte sich unter den wichtigsten Marktteilnehmern am Eurobondmarkt eine wachsende Unzufriedenheit mit den herrschenden Praktiken des Underwriting breit und führte zu Überlegungen, wie man das System verbessern könnte. Die Gründe für die Unzufriedenheit waren vor allem struktureller Art. Von seiner Struktur her hatte sich der Eurobondmarkt in den letzten Jahren hin zu einer verstärkten Teilnahme von Institutionen - seien es institutionelle Investoren oder Emittenten - entwickelt; Hand in Hand damit ging eine geringere Präsenz privater Investoren. Diese Entwicklung erfolgte parallel zu jener auf einigen europäischen Kapitalmärkten, auf denen Deregulierung und Finanzinnovationen die Investmententscheidungen erschwerten, während ein verstärkter Wettbewerb der Finanzinstitutionen das Angebot der Investment-Dienstleistungen billiger und leichter nutzbar für Investoren machte.