1. Der Weg zu einer internationalen Sozialpolitik
Die entstehenden Gewerkschaften im 19. Jahrhundert hatten zwar ihren Ausgangspunkt in lokalen wie beruflichen Partikularitäten, doch sehr schnell strebten sie auch eine darüber hinausgreifende Zusammenarbeit an, wie es die entstehenden nationalen wie internationalen Märkte von ihnen erforderten, wenn sie nicht durch die ihnen innewohnende Konkurrenz an den Rand gedrängt werden wollten. Somit war ihnen eine internationale Dimension von Anfang an nicht fremd. Doch stießen solche Aktivitäten zunächst auf große Schwierigkeiten.