Die Genese des Arbeitslosenversicherungsgesetzes aus dem Jahr 1920 – Eine "Vogel-Strauß-Politik"?

​​1. Einleitung

Erst jüngst hat die historiografische Aufarbeitung der österreichischen Arbeitsmarktverwaltung einen Schub erfahren,¹⁾¹⁾Krempl, Arbeitsamt und Staatsgewalt. Arbeitsmarktbehördliche Organisation und Sachfragen im politischen Wandel, in Krempl/Thaler, Arbeitsmarktverwaltung in Österreich 1917-1957. Bürokratie und Praxis (2015) 13-274, mit umfassender Aufarbeitung von Archivmaterial vor allem zu arbeitsmarktbehördlichen Fragen der Organisation und Arbeitsvermittlung; Thaler, Eliten der österreichischen Arbeitsmarktverwaltung im politischen Umbruch. Fallstudien und Statistiken zur Frage der politischen Kontinuität, in Krempl/Thaler, Arbeitsmarktverwaltung in Österreich 275-329, berichtet über die arbeitsmarktbehördliche Akteursebene; eine internationale Kontextualisierung bot die Konferenz "99 Jahre Arbeitsmarktverwaltung – Ein internationaler Vergleich", Wien 25.-26.2.2016 (http://hsozkult.geschichte.hu-berlin.de/index.asp?id=6569&view=pdf&pn=tagungsberichte&type=tagungsberichte 7.12.2016). der nicht nur den bisherigen Forschungslücken besonders bezüglich der Phase der Diktaturen (1933/1934-1945) geschuldet war, sondern auch dem international schon länger gebotenen Bedürfnis entsprach, sozialpolitische Zäsuren des 20. Jahrhunderts auf der Akteursebene zu erforschen.²⁾²⁾Einen Überblick über die bisher ins Leben gerufenen deutschen Historikerkommissionen zur Nationalsozialismus-(NS-)Verwaltungsgeschichte bot etwa der Workshop "Die Geschichte der Ministerialverwaltungen im Nationalsozialismus und in der frühen Nachkriegszeit. Ein Workshop zur Arbeit der bisherigen Forschungsprojekte", Berlin 13.-14.10.2016 (http://www.historikerkommission-reichsarbeitsministerium.de/wp-content/uploads/2016/09/Workshop_Ministerialverwaltung_Berlin2016.pdf 7.12.2016). Das Arbeitslosenversicherungsgesetz³⁾³⁾StGBl 1920/153. (AlVG) aus dem Jahr 1920 steht dabei definitiv für eine solche Zäsur nach dem Umbruch von der Monarchie zur Republik; allerdings wird dessen Entstehung in der jüngsten Forschungsliteratur lediglich ansatzweise nachgegangen. Im Folgenden gilt es daher, nach dem Werdegang und den Grundzügen dieses so fundamentalen und international beachteten sozialpolitischen Regelwerks und dessen Werdegang zu fragen.