Nachdem Versuche zur Festlegung von europäischen Mindeststandards zur Leiharbeit in den 80er- und 90er-Jahren weitgehend gescheitert sind und auch in den Verhandlungen der Sozialpartner auf europäischer Ebene keine Einigung erzielt werden konnte, ergriff die Europäische Kommission 2002 erneut die Initiative. Leider dürfte aber auch diesem wiederholten Anlauf kein Erfolg beschienen sein.