1. Hintergrund
Im Jänner 2002 erfolgten in einer konzertierten Aktion von Gendamerie, Polizei, Steuer- und Zollbehörden Hausdurchsuchungen bei 25 Transportunternehmen in acht europäischen Ländern. Hintergrund dieser Aktion waren illegale Ausländerbeschäftigung zu Dumpinglöhnen, Hinterziehung von Sozialversicherungs-(SV-)beiträgen und Steuerhinterziehung. Das Medienecho war enorm. Offenkundig wurde dabei, dass die gesetzlichen Bestimmungen und Kontrollen gegen Schwarzarbeit bzw Sozialbetrug in Deutschland wesentlich schärfer sind und in Österreich nicht ausreichen, um gegen derartige illegale Praktiken wirkungsvoll vorzugehen. Forderungen nach einer wirksameren Bekämpfung der Schwarzarbeit wurden von verschiedenen Seiten, insb von den Gewerkschaften und Arbeiterkammern, erhoben.