Die Antragstellerin, die bei der Gemeinde Ans (Commune d'Ans; "die Gemeinde") im Back Office arbeitete, beantragte die Erlaubnis, bei der Arbeit aufgrund ihrer religiösen Überzeugungen ein Kopftuch zu tragen. Die Stadtverwaltung lehnte ihren Antrag zunächst ab und verbot ihr vorübergehend das Tragen von Zeichen, die auf ihre religiösen Überzeugungen hinweisen, bis allgemeine Regeln für solche Zeichen festgelegt wurden. In der Folge änderte die Stadtverwaltung ihre Beschäftigungsbedingungen dahingehend, dass sie ein Gebot der "ausschließlichen Neutralität" am Arbeitsplatz aufnahm, das allen Beschäftigten das Tragen von Zeichen religiöser Überzeugungen untersagte.